Adaptación al cambio climático en PMUS y PNMU: la agenda 2024 de MobiliseYourCity cierra su brecha
Escrito por Milnael GOMEZ
La elevación del nivel del mar, el aumento de la frecuencia de fenómenos meteorológicos extremos como inundaciones, sequías y tormentas, y la expansión de las enfermedades tropicales. Según el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente), todas estas son consecuencias relacionadas con el aumento de la temperatura causada por el camio climático.
El cambio climático influye en la forma en que vivimos las ciudades, y sus consecuencias nos obligan a replantearnos la planificación urbana. Por este motivo, la agenda 2024 de MobiliseYourCity es pionera en establecer el objetivo de incluir la adaptación al cambio climático en los planes de movilidad urbana.
La urgencia de la adaptación en las regiones vulnerables
Según varios investigadores, las vulnerabilidades son más pronunciadas en los asentamientos no planificados y en los centros urbanos más pequeños, especialmente en los países de bajos y medianos ingresos. (Angel S. et al., 2016). Sin embargo, solo unas pocas ciudades cuentan con planes integrales de adaptación, a menudo centrados estrictamente en la reducción del riesgo climático. Este enfoque limitado pasa por alto el potencial de sinergias entre la mitigación del cambio climático y el desarrollo sostenible, exacerbando las desigualdades. En 2050, más de mil millones de habitantes de ciudades de baja altitud podrían enfrentarse a un mayor riesgo de inundaciones debido a la elevación del nivel del mar y a fenómenos meteorológicos extremos. Además, la convergencia del calentamiento global y el crecimiento de la población urbana amplifica la exposición al calor, sometiendo a más residentes a olas de calor. Se prevé que las sequías graves expongan a 350 millones de personas más a la escasez de agua en las zonas urbanas con un calentamiento de 1,5 °C y a 410,7 millones con un calentamiento de 2 °C (Li y Bergen, 2018).
A partir de su experiencia en regiones vulnerables, MobiliseYourCity, subraya la importancia de tener en cuenta las múltiples repercusiones de los riesgos climáticos en el transporte urbano, desde los daños a las infraestructuras por inundaciones hasta las interrupciones del suministro energético que afectan a los sistemas de transporte. En la República Dominicana, Santo Domingo es especialmente susceptible a los huracanes, y se prevé que el cambio climático amplifique en un 20% la intensidad de las precipitaciones extremas. La cuarta ciudad más grande de Indonesia, Medan, está expuesta a un mayor riesgo de precipitaciones y a estaciones cálidas más secas, lo que ya ha provocado inundaciones y deslizamientos de tierra más frecuentes e intensos en las dos últimas décadas. La alternancia entre precipitaciones intensas y estaciones secas agrava los problemas de inundaciones y sequías en Dire Dawa (Etiopía). Consciente de ello y de su importancia, MobiliseYourCity está incorporando la resiliencia climática a la planificación de la movilidad, esforzándose por garantizar la preparación de las ciudades frente a los retos inducidos por el clima.
MobiliseYourCity: integración práctica del clima en los PMUS
Hasta ahora, MobiliseYourCity se ha centrado en mejorar los Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) y las Políticas Nacionales de Movilidad Urbana (PNMU), y ha contribuido a la finalización de 17 PMUS en ciudades de África, Asia, América y Europa; y ha apoyado la formulación de 6 PNMU en Camerún, Chile, Colombia, Ecuador, Filipinas y Túnez.
Sin embargo, un análisis indica una integración desigual de la adaptación al cambio climático en estos planes. Por ejemplo, sólo cuatro de los PMUS finalizados incluyen una sección sobre el diagnóstico de la vulnerabilidad y los riesgos climáticos para la ciudad, y sólo un PMUS incorpora la adaptación al cambio climático en sus acciones propuestas. En cuanto a los PNMU, sólo uno de los seis incluye acciones relacionadas con la adaptación al cambio climático. Esto revela una brecha significativa y, en 2024, MobiliseYourCity se está preparando con un plan dinámico para incorporar la adaptación al cambio climático directamente en la planificación de la movilidad urbana.
Entre los principales objetivos, estamos elaborando directrices que integren la resiliencia climática en el núcleo de las estrategias de transporte urbano, en sintonía con el contexto y los retos propios de cada ciudad. Además, estamos trabajando en una guía temática que detalla cómo las ciudades pueden integrar la adaptación al clima desde la fase de lluvia de ideas hasta el seguimiento en el mundo real. El conjunto de herramientas de paratránsito, publicado en 2023 por primera vez en francés, se ampliará para incluir la adaptación al clima en el diagnóstico, las medidas propuestas y los estudios de casos. Además, las acciones incluyen la organización de seminarios web, sesiones de formación, talleres y eventos para aumentar la concienciación sobre este tema entre los miembros y en la agenda internacional. Por último, los esfuerzos se dirigirán a poner en marcha acciones piloto en ciudades que hayan adoptado PMUS que incorporen la adaptación al cambio climático.