Un proceso innovador da lugar a un ambicioso PMUS centrado en el transporte público para la ciudad de Medan

 

La finalización del Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) para Medibangro en 2022 marca la conclusión de un proceso participativo de dos años de estudios y desarrollo de una visión, escenarios futuros y un plan de acción. Aunque se centra principalmente en el desarrollo del transporte público, el PMUS apoyado por la AFD también aporta importantes contribuciones metodológicas al poner a prueba soluciones digitales para el diagnóstico de la movilidad y así superar obstáculos como la pandemia del COVID-19. 

Un área metropolitana multicéntrica y en rápido crecimiento dominada por la movilidad motorizada privada 

Con más de 4,8 millones de habitantes, Mebidangro es la mayor área metropolitana fuera de Java, y su población urbana continua creciendo. La fuerte dependencia a los vehículos motorizados privados provoca congestión en los principales ejes viales, pérdidas de tiempo y un aumento de las externalidades medioambientales y sociales, incluidas las emisiones de GEI, las muertes por siniestros de tráfico y la contaminación atmosférica. 

El diagnóstico de movilidad puso de manifiesto un uso deficiente del transporte público a pesar de la disponibilidad de una considerable flota de autobuses. Sólo el 6% de los viajes son colectivos y se realizan casi exclusivamente en angkot, los minibuses informales. En la ciudad predominan los vehículos privados, sobre todo las motocicletas, representando un 72% de los desplazamientos. En total, la movilidad motorizada individual alcanza casi el 80%, y sólo cerca del 15% de los viajes se realizan a pie o en bicicleta. 

La falta de una planificación urbana eficaz que conduce a una expansión urbana descontrolada, los problemas de gobernanza en materia de adquisiciones y la articulación entre los niveles local y provincial son otros problemas cruciales. 

Aunque la pandemia COVID-19 limitó la obtención de datos, el proceso de planificación de la movilidad se benefició de herramientas innovadoras, una aplicación móvil para encuestas seguras, una plataforma de comunicación en línea y traducción en directo para las actividades y talleres de participación de las partes interesadas. 

Una visión ue se hace posible gracias a un ambicioso plan de acción 

Como parte esencial de la elaboración del PMUS, un proceso participativo desarrolló una visión común para proporcionar un sistema de movilidad sostenible, integrado y equitativo. 

El plan de acción del PMUS buscará la consecución de esta visión a través de 6 paquetes de medidas: 

1. El paquete de medidas más significativo pretende desarrollar un mejor sistema de transporte público. Este incluye 6 corredores de Bus de Tránsito Rápido (BRT, por sus siglas en inglés), nuevas líneas de ferrocarril rápido, mejoras en la red existente de autobuses y ferrocarril, optimización del servicio de minibuses (angkots), renovación de la flota y centros multimodales. Este paquete de inversiones de 3.200 millones de USD contribuirá a transferir el 15% de los desplazamientos de los modos motorizados individuales al transporte público. Aproximadamente 550.000 personas más tendrán acceso a la red de transporte público.  
2. La planificación urbana, el desarrollo orientado al transporte y la optimización del espacio público reducirán la expansión urbana y ofrecerán mejores condiciones para los viajes a pie y en bicicleta.  
3. Las inversiones en infraestructuras viales se centrarán en facilitar el transporte público y resolver los puntos de concentración de accidentes de tráfico. 
4. La digitalización mejorará la intermodalidad de las tarifas, la información a los pasajeros y el control del tráfico.  
5. Las reformas garantizarán una gobernanza sostenida y global de la movilidad, incluida la creación de una autoridad metropolitana de tránsito, una reforma del sistema informal de minibuses y la reparición de la gestión de las vías y la operación de trenes entre entidades distintas. 
6. Las políticas medioambientales incentivarán la reducción del consumo de combustible y fomentarán el uso de energías más limpias y renovables. Los resultados se medirán mediante un sistema de control de la calidad del aire y de medición de las emisiones de gases de efecto invernadero. 

¿Y ahora qué? 

Tras la aprobación del PMUS de Mebidangro por parte de las autoridades, el acceso a la financiación será la clave para implementar el plan. Ya se está preparando un primer proyecto cofinanciado por el Banco Mundial y la AFD para infraestructura básica del BRT y la adquisición de la flota. Este proyecto, previsto para 2023, proporcionará 24 km de corredor de BRT, con 12 rutas de servicio directo y 45 estaciones.  

El PMUS de Mebidangro ha establecido un punto de referencia nacional para supervisar, informar y verificar la aplicación del PMUS y su impacto, probando métodos innovadores para superar los obstáculos relacionados con la pandemia en el proceso del PMUS. Además, ha proporcionado valiosos ejemplos de lecciones aprendidas para expertos y otras ciudades.  

Más información en la ficha técnica de Medan