Saint-Domingue avance dans la mise en oeuvre de son Plan de Mobilité Urbaine Durable
Après l’adoption du Plan de Mobilité Urbaine Durable (PMUD) de Saint-Domingue en 2019, les autorités locales ont pris des décisions concrètes pour transformer la mobilité urbaine dans la ville. Les conditions de mobilité devraient changer radicalement grâce à la mise en place d’un système de transport public intégré, au déploiement de l’électromobilité, à la promotion des modes actifs et à la gestion de la circulation et de la logistique urbaine.
Le défi du passage de la planification à l’action
Les défis à rélever après l’adoption d’un PMUD ne sont pas des moindres. Les autorités de Saint-Domingue ont dû passer de la planification à la mise en oeuvre en traduisant un vaste ensemble de mesures du PMUD en une liste restreinte de projets prioritaires.
La tâche n’a pas été facile car Saint-Domingue est composé de cinq municipalités dotées d’une autonomie administrative. L’OMSA (un opérateur de bus publics) et l’OPRET (une société de metro) jouent un rôle dans l'arrangement de gouvernance des transports au niveau local. En outre, les institutions au niveau national doivent également être incluses dans certains processus décisionnels sur la mobilité urbaine à Saint-Domingue.
La mise en œuvre rapide du PMUD de Saint-Domingue s'impose car le taux de mortalité routière en République dominicaine est le plus élevé d'Amérique latine (34,6 pour 100,000 habitants), et les émissions continuent d'augmenter en raison de la préférence marquée pour les modes de transport privés motorisés.
Un environnement propice à la montée de la mobilité durable
Malgré les défis mentionnés, Saint-Domingue a connu un environnement fertile pour lancer la mise en œuvre après l'adoption du PMUD. À commencer par le cadre institutionnel et juridique établi par la promulgation de la loi nationale 63 de 2017 qui a défini la vision dominicaine de la mobilité urbaine à long terme. Cet instrument avancé a comblé le fossé entre les paradigmes de la mobilité durable et le cadre juridique du pays.
C’est ainsi qui a été créée la nouvelle autorité nationale de transport (INTRANT), qui joue un rôle central dans la planification de la mobilité urbaine à Saint-Domingue. L’INTRANT est une institution publique jeune dotée d’une direction claire et d’une équipe compétente qui catalyse la prise de décision axée sur les données. Pour le Grand Saint-Domingue (un terme communément utilisé pour désigner l'ensemble de la zone qui, jusqu'en 2001, constituait Saint- Domingue), le PMUD est le document de politique générale qui oriente les actions en matière de mobilité urbaine. À son tour, le PMUD de Saint-Domingue est apparu comme un instrument de planification solide et consolidé, car il propose un ensemble de mesures ambitieuses mais réalistes. La mise en œuvre de ces mesures a ensuite été compatible avec la composition organisationnelle et institutionnelle de la ville et articulée avec les projets en cours d'expansion des transports publics.
Pour tirer parti des conditions favorables à la mise en œuvre du PMUD qui existaient, l'Union européenne a apporté un soutien financier de 10 millions d'euros à Saint-Domingue. Cet appui est prévu pour quatre ans et mis en œuvre par l'AFD à travers trois chantiers : le renforcement des capacités, les études de pré-faisabilité et de faisabilité, et les projets pilotes. Dans le cadre de cette assistance technique, le bureau d'études Egis est devenu conseiller technique PMUD pour INTRANT pour l'identification des projets prioritaires et leur mise en œuvre.
La première année, 18 projets SUMP ont été priorisés
Avec le soutien technique d'Egis, l'INTRANT a fixé quatre grandes priorités pour la mise en œuvre du PMUD à travers 18 projets :
Système de transport public intégré
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Un nouveau modèle de transport est en cours de développement pour aider à la prise de décision, évaluer les scénarios et quantifier les impacts des interventions en matière de transport. Au-delà de la construction du modèle de transport lui-même, l'objectif est de renforcer les capacités au sein d'INTRANT et de former le personnel à l'utilisation du modèle.
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Le secteur du transport artisanal connaît une transformation systématique. 400 "conchos" (taxis informels) ont été remplacés par 30 bus dans le premier corridor d'intervention à Saint-Domingue. Le deuxième corridor transformé a été lancé le mois dernier. Ce processus fournit des efforts parallèles pour former les anciens chauffeurs de conchos qui exploitent maintenant des bus, augmenter les capacités opérationnelles et organisationnelles des anciens syndicats de conchos qui deviennent des exploitants de bus, et définir le rôle d'INTRANT qui gère les relations institutionnelles avec les nouveaux exploitants de bus. La réforme globale du transport artisanal vise une transformation du secteur plutôt qu'une substitution, en incluant les travailleurs, les propriétaires et les autorités dans leur ensemble.
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De nouveaux projets de transport en commun sont en cours de structuration. Les études de faisabilité de deux corridors BRT de complexité moyenne sont en cours de préparation. Une mise en œuvre rapide de ces corridors est prévue.
Electromobilité
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Le premier corridor BRT devrait être exploité par des bus électriques, suivant le déploiement de l'électromobilité en République Dominicaine. L'assistance technique pourrait soutenir la construction du dépôt de bus pour le corridor.
Cyclisme
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Un manuel national pour la mise en œuvre des infrastructures cyclables sera publié avec le soutien de l'assistance technique. Le manuel comprendra des pistes cyclables urbaines et rurales et permettra la construction de couloirs touristiques pour les modes actifs.
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40 km de pistes cyclables devraient être mis en place au cours des trois prochaines années, s'ajoutant aux 10 km déjà existants du réseau actuel.
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Un système de vélos en libre-service pourrait contribuer à augmenter la demande de transports publics, car les usagers pourraient facilement atteindre les stations, qu'il s'agisse de stations de métro ou d'arrêts de BRT.
Gestion du trafic et logistique urbaine
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Les agents de la circulation sont formés aux bonnes pratiques en matière de gestion du trafic et d'application de la loi, conformément à la nouvelle loi sur la mobilité urbaine.
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Un plan routier régional est en cours d'élaboration afin de définir un réseau logistique régional pour les grands projets d'infrastructure routière.
L'avenir de la mobilité urbaine durable à Saint-Domingue
Les mesures prises jusqu'à présent ne sont que le début d'un processus durable d'amélioration des conditions de mobilité à Saint-Domingue. De nombreuses autres étapes doivent encore être franchies pour atteindre les résultats à long terme proposés dans le PMUD. Les 18 projets identifiés et en cours constituent la première série de priorités. D'autres études, projets pilotes et actions de développement des capacités seront réalisés en fonction des conclusions et des résultats de ce premier cycle de mise en œuvre.
Le PMUD de Saint-Domingue a pris de l'ampleur car le soutien technique fourni par l'Union européenne ne se concentre pas seulement sur les études mais aussi sur le développement des capacités et le soutien aux projets pilotes, tels que l'adéquation des lignes cyclables. Chaque jour, l'INTRANT acquiert davantage de capacités et de connaissances pour faire face aux futurs défis que pourrait entraîner la transformation de la mobilité urbaine à Saint-Domingue.