Antofagasta entra en etapa final para la elaboración de su PMUS

 

 

En octubre de 2018, la ciudad chilena de Antofagasta comenzó un trabajo para agrupar todas sus iniciativas y planes existentes bajo una visión y objetivos comunes de transitar hacia una movilidad más sostenible y enfocada en el bienestar de las personas.

Esto a través de un Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS), el cual es elaborado con la metodología de MobiliseYourCity y es implementado por la Cooperación Alemana para el Desarrollo (GIZ) a través del programa EUROCLIMA+. El proyecto acaba de terminar su etapa de Desarrollo de Medidas y ahora entra en su etapa final.

Antofagasta se sitúa al norte de Chile. Se sitúa en el borde costero y, como la mayor parte de la topografía de Chile, es una región larga y delgada, con 30 km de longitud y 2 km de ancho. Es una capital minera, lo cual impacta en las tasas de contaminación. En la ciudad habitan 361 personas y se realizan 812 mil viajes al día, los cuales se distribuyen en el siguiente reparto modal:

• 36% en automóvil particular
• 34% en transporte público
• 29% en caminata
• 0.33% en bicicleta

De acuerdo con Hugo Pizarro, encargado local del proyecto desde la División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional de Antofagasta, con PMUS pretenden alcanzar la inversión de la pirámide de movilidad para favorecer los modos peatonales y de bicicleta.

Para esto, se ha seguido el Ciclo de planeación del SUMP de la metodología de MobiliseYourCity. Este trabajo se ha realizado con el apoyo técnico y económico del programa EUROCLIMA+, con un presupuesto global de 500 mil euros dotados por la Unión Europea, y la implementación de la GIZ. 

A mediados de 2020, se concluyó con la fase de Análisis y Diagnóstico, que consistió en el levantamiento de una línea base que permitió diagnosticar el estado de la movilidad en la ciudad e identificar los principales desafíos.

Posteriormente, se llevó a cabo un proceso de Principios, objetivos y metas, en el que se definió una misión, objetivos, metas e indicadores para el PMUS, que en su conjunto permitieron generar un marco político y técnico común para las medidas seleccionadas. Esto se definió de manera conjunta con talleres y encuentros entre autoridades públicas, el sector privado, la ciudadanía y la academia. 

Para poder lograr esta tarea, en diciembre de 2020 se comenzó un Proceso de Participación Colectiva para el PMUS de Antofagasta, una iniciativa que integró a más de 30 representantes de la sociedad civil, sector público y privado y que ha permitido garantizar la participación ciudadana en las distintas fases del PMUS.

Paralelamente, se realizaron cuatro encuestas para conocer la percepción de la ciudadanía de Antofagasta respecto a los temas del diagnóstico, escenarios, visión y objetivos y priorización de medidas para el Plan de Movilidad Urbana Sostenible. 

La conclusión de la etapa de Desarrollo de Medidas ha permitido contar con un documento técnico que considera la selección de acciones a implementar, su priorización, modelación y estimación de costos. Estas estarán contenidas en el PMUS de Antofagasta y permiten entrar a un nivel más operacional. Para su definición, se llevó a cabo un proceso participativo amplio, en el que personas expertas y tomadores de decisiones, así como organizaciones gremiales y de la sociedad civil, se reunieron para otorgar una validez transversal a la selección final.

El primer paso para su selección fue generar una lista larga de medidas (60 medidas aproximadamente), las que fueron propuestas desde distintas fuentes, tales como consultas ciudades, criterios de la consultora que está apoyando el proceso, recolección de medidas anunciadas o planificadas con anterioridad al PMUS, entre otros.

Luego estas medidas fueron priorizadas y sistematizadas para generar una lista corta (33 medidas) sobre las cuales se continuaría trabajando para su incorporación definitiva en el plan.

Una vez que la lista corta fue generada, se dio paso a su clasificación en paquetes de medidas. Estos paquetes operan como un agrupamiento de medidas que comparten un objetivo común y que son habilitantes entre sí. Los grupos generados corresponden a:

• Transporte Público (TP)
• Transporte Activo (TA)
• Desincentivo al Automóvil (AU)
• Uso de Suelo y Espacio Público (US)
• Transporte Logístico (LG)
• Intermodalidad (IM)
• Gobernanza (GB).

Posteriormente, cada medida contenida en los paquetes fue caracterizada en fichas descriptivas que permiten tener una primera aproximación a los pasos requeridos para su implementación, instituciones asociadas, costos estimados, entre otras características. 

Finalmente, se realizaron modelaciones de tránsito, emisiones y estimaciones costo-beneficio, que permitieron generar escenarios prospectivos del impacto de las medidas sobre la ciudad, evaluando su pertinencia y ajustando características que podían no estar conduciendo al cumplimiento de los objetivos y metas del plan.

Con la finalización de la etapa de Desarrollo de Medidas, el PMUS de Antofagasta entra en su etapa final, que se centra en gestionar la futura implementación del plan y generar los mecanismos de monitoreo adecuados. Se espera el lanzamiento del plan se lleve a cabo el último trimestre de este año.