Planificación de la movilidad urbana: Global Gateway en las ciudades africanas y experiencias de la TEN-T europea
Fotografía de la Dirección General de Movilidad y Transportes, Comisión Europea - Extraído del expediente: Red Transeuropea de Transporte (2024)
El Global Gateway es la iniciativa estratégica de la Unión Europea destinada a mejorar la conectividad mundial mediante la inversión en proyectos de infraestructura, soluciones digitales, resiliencia climática, energía, transporte, salud y educación. Su objetivo principal es el desarrollo sostenible y la creación de asociaciones sólidas y equitativas en el mundo. En particular, la estrategia tiene un énfasis clave en el continente africano, donde propone once "corredores estratégicos" para mejorar las redes de transporte seguras, eficientes y sostenibles.
Los corredores propuestos por el Global Gateway están diseñados para facilitar el movimiento de bienes y personas, e impulsar el crecimiento económico al apoyar las cadenas de valor, los servicios y la creación de empleo en África y Europa. Estos corredores son cruciales para las industrias, ya que ayudan a conectar infraestructuras clave y promueven rutas comerciales fluidas y eficientes.
Estos corredores reflejan el enfoque de la política de la Red Transeuropea de Transporte (TEN-T) dentro de la UE. La TEN-T tiene como objetivo crear una red de transporte europeo, conectando ciudades, puertos e infraestructuras a través de carreteras, ferrocarriles, aire y vías navegables. Además, promueve opciones de transporte sostenibles y bajas en carbono, alineadas con objetivos ambientales.
La TEN-T establece nueve corredores incluyendo 431 ciudades identificadas como «nodos urbanos» que deben adoptar un Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) para 2027. El PMUS exige la recopilación y presentación de datos sobre indicadores de movilidad urbana, que sirven como herramienta para gestionar y mejorar la movilidad.
Un nodo urbano se caracteriza por estructuras de gobernanza multinivel o multiactor abarcando múltiples áreas urbanas gestionadas por diferentes entidades. Estos nodos desempeñan una doble función:
- Centros de transporte público: Proporcionan transporte público, garantizando la movilidad de sus residentes.
- Puntos de interconexión: Facilitar la integración modal de transporte en la red.
Con el PMUS, las ciudades pueden recopilar datos sobre patrones de movilidad, identificar partes interesadas y proponer medidas prácticas alineadas con los objetivos en sostenibilidad y conectividad.
África alberga algunas de las ciudades de más rápido crecimiento, el Global Gateway reconoce los desafíos, oportunidades y potencial de mejora en los sistemas de transporte de estas ciudades. Un aspecto clave consiste en reorganizar estratégicamente las redes existentes de transporte público para crear sistemas más eficientes y a gran escala.
Para que el transporte público funcione de manera efectiva y sostenible, se proponen:
- Esquemas de gobernanza: Que garanticen la operación y coordinación del transporte público, incluido el paratránsito.
- Integración efectiva: Regulación e integración del transporte público, incluidos el paratránsito, garantizando que las estructuras tarifarias sean equitativas y que las rutas de tránsito estén bien conectadas.
- Sistema asequible y eficiente: El transporte público debe ser asequible, especialmente para usuarios de bajos ingresos, al tiempo que se mejoran los estándares de seguridad y operación. Para garantizar la eficiencia del sistema, deben considerarse sistemas de pago interoperables.
La planificación estratégica de la movilidad urbana a lo largo de los corredores regionales contribuirá para la conectividad de África. Al considerar la dimensión del "corredor urbano", se desarrollan redes que armonizan las necesidades locales de movilidad con objetivos nacionales y regionales.
La sostenibilidad es fundamental para los objetivos de transporte del Global Gateway para África. La iniciativa busca reducir impactos ambientales y climáticos del transporte con medidas como:
- Reducir la actividad de los vehículos: Alinear la planificación del transporte con la planificación del uso del suelo puede reducir las distancias de viaje y la demanda de viajes.
- Reducir la intensidad energética y de carbono de los combustibles: Los incentivos financieros y regulatorios pueden fomentar la renovación de la flota, promoviendo el uso de vehículos energéticamente más eficientes.
- Promover los cambios modales: Esto incluye el cambio de los automóviles al transporte público y al transporte no motorizado en las zonas urbanas.
- Transición a vehículos eléctricos y GNC: Las flotas de transporte público deben hacer la transición hacia vehículos eléctricos o de gas natural comprimido (GNC) para reducir las emisiones.
El enfoque del Global Gateway en la construcción de corredores estratégicos sostenibles en África representa un paso significativo hacia la mejora de la conectividad entre los dos continentes. Aprendiendo de la TEN-T e integrando las reformas del transporte público con iniciativas de sostenibilidad, la UE pretende promover una red de transporte que mejore los lazos económicos, y que dé prioridad a la responsabilidad medioambiental. Este enfoque impulsado por MobiliseYourCity busca crear beneficios a largo plazo para ambas regiones mediante el fomento del crecimiento, la innovación y la resiliencia climática en sus sistemas de transporte.