Planification de la mobilité urbaine : Global Gateway dans les villes africaines et expériences du RTE-T européen 

Photo de la Direction générale de la mobilité et des transports, Commission européenne - Extrait du dossier : Réseau transeuropéen de transport (2024)

La « Global Gateway » est l'initiative stratégique de l'Union européenne visant à améliorer la connectivité mondiale en investissant dans des projets d'infrastructure, de solutions numériques, de résilience climatique, d'énergie, de transport, de santé et d'éducation. Elle est principalement centrée sur le développement durable et la création de partenariats solides et équitables à travers le monde. En particulier, la stratégie met l'accent sur le continent africain, où elle propose onze " corridors stratégiques " pour améliorer les réseaux de transport sûrs, efficaces et durables. 

Les corridors stratégiques proposés par la passerelle mondiale sont conçus pour faciliter la circulation des biens et des personnes, ce qui stimulera la croissance économique en soutenant les chaînes de valeur, les services et la création d'emplois en Afrique et en Europe. Ces corridors sont essentiels pour les industries, car ils permettent de relier des infrastructures clés et de promouvoir des voies commerciales plus fluides et plus efficaces. 

Ces corridors reflètent l'approche de la politique du réseau transeuropéen de transport (RTE-T) au sein de l'UE. Le RTE-T vise à créer un réseau de transport à travers l'Europe, reliant les principales villes, les ports et les infrastructures par le biais de routes, de chemins de fer, de voies aériennes et de voies navigables. En outre, il promeut des options de transport durables et à faible émission de carbone, conformément aux objectifs environnementaux. 

Dans le cadre du RTE-T, neuf corridors de réseau central ont été établis, couvrant 431 villes identifiées comme des « nœuds urbains ». Ces nœuds sont des centres vitaux au sein du réseau et doivent adopter un plan de mobilité urbaine durable (PMUD ) d'ici à 2027. Le plan de mobilité urbaine durable prévoit la collecte et la présentation de données sur les indicateurs de mobilité urbaine, servant ainsi d'outil de gestion et d'amélioration de la mobilité locale. 

Un nœud urbain se caractérise par des structures de gouvernance multi-niveaux ou multi-acteurs, englobant souvent plusieurs zones urbaines gérées par différentes entités. Ces nœuds jouent un double rôle : 

1. Centres de transport collectif : Ils fournissent des transports publics aux navetteurs et assurent la continuité des déplacements des résidents. 
2. Points d'interconnexion : Ils facilitent l'intégration des différents modes de transport au sein du réseau RTE-T. 

En développant les PMUD, les villes du RTE-T peuvent recueillir des données de base sur les schémas de mobilité, identifier les principales parties prenantes et proposer des mesures concrètes qui s'alignent sur les objectifs plus larges du RTE-T en matière de durabilité et de connectivité. 

L'Afrique abrite certaines des villes qui connaissent la croissance la plus rapide, ce qui présente des défis et des opportunités pour les systèmes de transport. La « Global Gateway » reconnaît le potentiel de développement des systèmes de transport en commun dans ces villes. Un aspect clé de cette approche consiste à réorganiser stratégiquement les réseaux de transport public à petite échelle existants afin de créer des systèmes à grande échelle plus efficaces. 

Pour que les transports en commun fonctionnent de manière efficace et durable, plusieurs conditions doivent être remplies : 

• Schémas de gouvernance : Des systèmes de gouvernance spécifiques au contexte sont nécessaires pour assurer l'exploitation et la coordination des transports publics, y compris le transport adapté. 
• Intégration efficace : Les villes doivent réglementer et intégrer les transports publics, y compris les systèmes de transport adapté, en veillant à ce que les structures tarifaires soient équitables et que les itinéraires de transport en commun soient bien reliés entre eux. 
• Un système abordable et efficace : Les transports publics doivent rester abordables, en particulier pour les usagers à faibles revenus, tout en améliorant la sécurité et les normes opérationnelles. Pour garantir l'efficacité du système, il convient d'envisager des systèmes de paiement interopérables entre les différents modes de transport. 

La planification stratégique de la mobilité urbaine, en particulier le long des corridors régionaux, sera essentielle pour la connectivité future des transports en Afrique. Prendre en compte la dimension « corridor urbain » signifie développer des réseaux qui harmonisent les besoins de mobilité locale avec des objectifs nationaux et régionaux plus larges. 

La durabilité est au cœur des objectifs de transport de la « Global Gateway » pour l'Afrique. L'initiative vise à réduire les impacts environnementaux et climatiques du transport par le biais de diverses mesures, notamment :  

• La réduction de l'activité des véhicules : L'alignement de la planification des transports avec la planification de l'utilisation des sols dans les zones urbaines peut raccourcir les distances entre le domicile et le lieu de travail et réduire la demande globale de transport. 
• Réduire l'intensité énergétique et la teneur en carbone des carburants : Les incitations financières et réglementaires peuvent encourager le renouvellement du parc automobile, en favorisant l'utilisation de véhicules plus efficaces sur le plan énergétique. 
• Promouvoir les changements de mode de transport : Il s'agit notamment de passer de la voiture aux transports en commun et aux transports non motorisés dans les zones urbaines. 
• Transition vers des véhicules électriques et au GNC : Les flottes de transport public devraient passer à des véhicules électriques ou au gaz naturel comprimé (GNC) afin de réduire les émissions et de contribuer à des environnements urbains plus verts. 

L'accent mis par le Global Gateway sur la construction de corridors stratégiques et durables en Afrique représente une étape importante dans l'amélioration de la connectivité entre les deux continents. En s'inspirant du RTE-T et en intégrant les réformes des transports en commun aux initiatives de développement durable, l'UE vise à promouvoir un réseau de transport qui non seulement renforce les liens économiques, mais donne également la priorité à la responsabilité environnementale. Cette approche fondée sur le partenariat vise à créer des avantages à long terme pour les deux régions en encourageant la croissance, l'innovation et la résilience climatique dans leurs systèmes de transport.