Comment la zone métropolitaine de Medan (Indonésie) utilise les données des téléphones pour changer la mobilité
Mener des enquêtes pour élaborer un Plan de Mobilité Urbaine Durable (MUD) pendant la pandémie de Covid a été un enjeu majeur pour la plupart des villes. La diminution de la mobilité et des flux de trafic due aux mesures de restriction Covid soulèvent une question importante : comment élaborer des scénarios de mobilité qui répondront au besoin des habitants au fil des années voire des décennies ?
La zone métropolitaine de Medan[1], qui a lancé l'élaboration de son PMUD en novembre 2020, est actuellement confronté à cette problématique. Placé sous l'égide de MobiliseYourCity Partnership, ce projet a reçu le soutien financier de l'Agence Française de Développement (AFD) et est mis en œuvre par le consultant international Egis. Pour trouver une réponse à cette problématique, le consultant Egis a recherché des données complémentaires pour résoudre les problèmes soulevés par la situation Covid.
Recueil et analyse des donnée
Dans sa méthodologie et lors de la phase de diagnostic SUMP, le consultant Egis s'est engagé dans une large collecte de données. Par exemple, à l'échelle de l'aire métropolitaine, en plus des enquêtes de circulation, une enquête auprès des ménages a été réalisée et environ 40 000 personnes ont été interrogées. Cependant, cette enquête auprès des ménages a eu lieu pendant la période pandémique (premier trimestre 2021). Si la collecte de données était suffisamment importante au niveau des entretiens, les données collectées ont été faites pendant la période Covid et auraient un biais dû à la réduction de la mobilité des habitants. La planification de la mobilité et l'élaboration de scénarios de mobilité pour les 5, 10 ou 15 prochaines années doivent se baser sur des données décrivant une situation plus normale.
À cet égard, le consultant international Egis a décidé d'utiliser les données de téléphonie mobile pour avoir une compréhension globale du modèle de mobilité avant et pendant la pandémie. Ces dernières années, plusieurs recherches ont démontré que les empreintes numériques des téléphones portables peuvent être exploitées pour générer des données utiles pour la planification des transports et de la mobilité. Cela est particulièrement vrai dans le contexte des villes et des pays qui voient une augmentation de la pénétration des smartphones dans la population et un accès fiable à Internet. Cela peut être appliqué au contexte de Medan.
Afin de comparer la situation pré-Covid et pendant la période Covid à Medan en utilisant les données de téléphonie mobile, le consultant Egis a engagé un partenariat commercial avec Telkomsel, les principaux opérateurs mobiles en Indonésie. Les données partagées par l'opérateur de téléphonie mobile devaient néanmoins être compatibles avec l'étude (c'est-à-dire le SUMP) car elles devaient prendre en compte le périmètre exact de l'étude SUMP qui est toute la zone métropolitaine de Medan. C'est une des conditions pour consolider la Matrice Origine-Destination (OD).
Vue de Medan (F. Marterer)
Un défi technique aux résultats positifs
Cependant, l'accès et l'exploitation des données de téléphonie mobile sont particulièrement difficiles sur le plan technique car il s'agissait d'une « première » pour l'opérateur indonésien. De ce fait, le consultant Egis a réussi à exploiter et utiliser un ensemble de données sur une plage de 10 jours en période pré-Covid et 10 jours pendant la pandémie de Covid. Les données de téléphonie mobile transférées sont anonymes mais pourraient révéler un grand nombre de pistes téléphoniques pour alimenter la matrice OD initiale mise en place par le consultant.
Les principaux résultats de l'utilisation de telles données de téléphonie mobile ont finalement montré un résultat intéressant concernant le comportement des habitants de cette métropole indonésienne. Si les déplacements inter-quartiers de l'agglomération ont diminué d'environ 15 % entre la période pré-Covid et la période pandémique, les déplacements vers les arrondissements, c'est-à-dire à une échelle très locale, ont augmenté d'environ 5 %.
Sur la base de ces données complémentaires (par exemple, enquête auprès des ménages et données de téléphonie mobile, comme le montre l'image ci-dessous), le consultant Egis élaborera des scénarios de mobilité avec les différentes parties prenantes [2] afin d'aller plus loin dans l'élaboration du PMUD.
Matrice OD consolidée qui combine l'enquête auprès des ménages et les données sur l'utilisation de téléphones mobiles (source: Egis)
Cette expérience montre comment les données des téléphones portables peuvent être utilisées dans le contexte des villes émergentes alors que le nombre d'utilisateurs de smartphones augmente. Si l'exploitation des données de téléphonie mobile pour la planification de la mobilité reste occasionnelle en Indonésie, ce fut une première expérience réussie avec les conseils et l'expertise du consultant international, qui aidera Medan à façonner l'avenir de ses systèmes de mobilité.
[1] Située dans la province de Sumatra du Nord, la zone métropolitaine de Medan comprend les villes de Medan et Binjai, et les régences de Deli Serdang et Karo. Cette zone métropolitaine est également connue sous le nom de « Mebidangro ».
[2] Cela comprend les services techniques des différentes villes et régences de la zone métropolitaine ainsi que l'Agence des transports de la province de Sumatra du Nord (région de Medan) et l'Agence de planification du développement régional (BAPPEDA) de la province de Sumatra du Nord. la