Les quatre principaux défis auxquels sont confrontés les membres de MobiliseYourCity en matière de logistique et de fret

Écrit par Alexandra Heitplatz 

La logistique et le fret gagnent en importance dans les pays du Sud. Actuellement, de nombreux investissements sont réalisés pour améliorer l'étendue et l'efficacité des infrastructures et des opérations logistiques dans ces régions, car elles sont considérées comme des moteurs essentiels du développement et de la performance économique. Des initiatives notables, telles que la stratégie « Global Gateway », de l'UE et les « Corridors stratégiques pour l'Afrique », illustrent la coopération internationale en matière de développement qui cible spécifiquement ce secteur. La question pertinente qui se pose est la suivante : comment les villes situées le long de ces corridors de transport peuvent-elles se préparer à l'augmentation prévue des flux de marchandises et éviter de devenir des goulets d'étranglement dans les systèmes logistiques multinationaux ? 

La logistique et le fret jouent également un rôle essentiel dans la réalisation des objectifs climatiques : selon l'Agence internationale de l'énergie, le fret représente environ 8 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre.¹ Garantir des systèmes logistiques urbains efficaces, durables et équitables apparaît comme une tâche cruciale pour les gouvernements municipaux et nationaux du monde entier. 

Inversement, il existe un manque important de connaissances et de recherches concernant la logistique urbaine et le fret dans les villes du Sud. La compréhension des défis communs à ces villes est limitée et il n'existe pas de vision globale des actions actuellement mises en œuvre ou planifiées. 

Compte tenu de l'importance de la logistique urbaine et du fret pour le transport urbain durable, MobiliseYourCity vise à répondre à cette question urgente. L'étape initiale a consisté à passer en revue et à analyser les plans de mobilité urbaine durable (PMUD) de MobiliseYourCity afin de mieux comprendre les défis, les visions et les mesures qu'ils englobent. Cet article constitue le premier volet de notre série consacrée à la logistique et au fret. Il se concentre sur les défis communs auxquels sont confrontées les villes du Sud tout en examinant les caractéristiques de leurs systèmes logistiques et les questions émergentes. 

PMUDs de MobiliseYourCity - Que disent-ils ? 

Bien que chaque ville possède des caractéristiques locales uniques, ce qui rend difficile toute généralisation sur les trois continents couverts par les PMUDs de MobiliseYourCity, plusieurs traits communs peuvent être identifiés dans les systèmes logistiques décrits dans les plans. 

Manque d'infrastructures et de réglementation 

Le défi le plus important est le manque d'infrastructure et de réglementation. De nombreuses villes ne disposent pas de réglementations adéquates, notamment en ce qui concerne les heures et les lieux de chargement et de déchargement, les restrictions imposées aux véhicules lourds ou l'établissement de zones environnementales ou de zones à émissions nulles. Dans certains cas, il n'y a aucun organe administratif dédié à la logistique et au fret. 

Cette lacune est liée à une infrastructure inadéquate pour les opérations de logistique urbaine, telles que les zones de (dé)chargement, les centres logistiques stratégiquement situés et les rues adaptées aux véhicules lourds. Par conséquent, plusieurs problèmes se posent : 

• L'insécurité : Le manque d'infrastructures contribue aux problèmes de sécurité, tels que le vol de carburant et de marchandises. 

• Occupation de l'espace public et stationnement illégal le long des routes : Ces facteurs entraînent des encombrements, des problèmes de sécurité et des répercussions négatives sur les quartiers environnants. 

• Problèmes de coordination : L'inefficacité se traduit par des temps d'attente plus longs pour les livraisons. 

• La congestion : Il s'agit du problème le plus important. Il se pose souvent à proximité des marchés centraux et des zones commerciales, où le développement urbain dense augmente le risque de conflits entre les activités urbaines et les opérations logistiques. Par conséquent, la réforme de la logistique est compliquée en raison de l'implication de multiples parties prenantes. Un exemple peut être observé à Ahmedabad (Inde), où la congestion logistique est évidente autour des marchés dans le centre historique de la ville. Ici, les nouveaux projets d'infrastructure sont compliqués en raison des préoccupations liées à la préservation du patrimoine. En outre, la congestion a des conséquences négatives pour les résidents, les commerçants et les opérateurs logistiques, et entre souvent en conflit avec les besoins en matière de transport de passagers. Les préoccupations environnementales et sanitaires qui en résultent, en particulier dans les villes où la proportion de véhicules lourds anciens et très polluants est élevée, compliquent encore les choses. 

L'informalité des opérations logistiques 

Le caractère informel des opérations logistiques, qui varie considérablement d'une ville à l'autre, constitue un autre défi majeur. Par exemple, dans des villes comme Dakar (Sénégal) et Dire Dawa (Éthiopie), il est encore courant que les marchandises soient transportées à l'aide de véhicules traditionnels non motorisés, notamment des charrettes tirées par des chevaux ou des hommes, en particulier dans les zones périphériques. En même temps, des villes comme Douala comptent souvent sur les taxis et les moto-taxis pour le transport des marchandises, alors que dans d'autres villes, des systèmes logistiques plus formels sont plus répandus. 

L'informalité présente des défis tels que les risques de sécurité routière associés aux charrettes qui gênent les véhicules motorisés et l'insécurité du transport de marchandises par moto-taxis. En outre, il est plus difficile pour les autorités municipales de superviser les opérations logistiques, car les lacunes en matière de données peuvent nuire à une planification urbaine efficace. De plus, cela peut entraîner une augmentation des pratiques de transport illégales. Cependant, il est important de noter les avantages des formes traditionnelles de transport, qui sont généralement plus durables que les systèmes logistiques modernes qui dépendent de grands véhicules motorisés. En raison de leur flexibilité et de leurs opérations à petite échelle, les modes de transport traditionnels sont souvent mieux adaptés aux concepts de logistique du dernier kilomètre. Plutôt que de les considérer comme « moins sophistiqués », les efforts devraient se concentrer sur l'exploitation de leur potentiel, l'amélioration de leur efficacité et leur intégration dans un cadre logistique urbain réglementé. 

Mauvaise intégration de la logistique dans la planification urbaine 

Un autre défi identifié est la mauvaise intégration de la logistique dans la planification urbaine. Dans les PMUDs de MobiliseYourCity, bien que la logistique soit fréquemment mentionnée, elle ne reçoit pas le même intérêt que d'autres sujets cruciaux tels que le transport artisanal et la sécurité routière. Il y a souvent un manque notable de lien entre l'aménagement du territoire et la gestion de la logistique. 

Dans de nombreuses villes, les centres de vente en gros sont situés dans le centre urbain ou, s'ils sont situés à l'extérieur, l'expansion urbaine rapide a eu pour effet de fusionner de plus en plus les zones résidentielles avec les parcs industriels et commerciaux. Cette proximité entraîne des conflits d'utilisation des sols, ce qui réduit en fin de compte l'efficacité des déplacements logistiques. 

Le cas des villes portuaires et des corridors de transport 

Des défis spécifiques se posent également pour les villes portuaires et les villes situées dans les couloirs de transport. Ces zones urbaines nécessitent des systèmes logistiques étendus pour servir de points de connexion vitaux pour les marchandises entre les régions. Le volume relativement élevé du trafic logistique dans ces villes les expose à des externalités négatives plus importantes liées à la logistique, telles que l'augmentation de la congestion et de la pollution. En outre, elles sont souvent confrontées à un trafic de transit plus important qui n'est pas lié aux activités commerciales de la ville. 

Par exemple, à Douala (Cameroun), le port sert de plaque tournante au trafic de marchandises pour les pays voisins enclavés. Par conséquent, les véhicules restent souvent stationnés au port pendant de longues périodes en raison des procédures administratives et douanières, en attendant le retour de leur fret dans leur pays d'origine. De même, le port d'Antofagasta (Chili) est profondément ancré dans un environnement urbain dense, ce qui entraîne des perturbations pour les autres modes de transport, en particulier pour les piétons, et soulève d'importants problèmes de sécurité routière. 

La voie à suivre 

Les défis liés à la logistique urbaine dans les villes du Sud sont multiples, mais des thèmes communs émergent dans différents contextes. Presque tous les PMUD soulignent le manque d'infrastructures et de cadres réglementaires, mettant l'accent sur la congestion et le stationnement illégal le long des routes comme des préoccupations majeures liées à la logistique. De plus, les résultats de l'analyse des PMUDs de MobiliseYourCity résonnent avec les recherches existantes sur la logistique urbaine dans les pays du Sud², soulignant la pertinence de ces défis. 

Notre analyse souligne la pertinence de ce sujet et met en évidence la nécessité d'une exploration plus approfondie des spécificités locales de la logistique urbaine dans les villes du Sud. La compréhension de ces nuances est essentielle pour développer des solutions efficaces qui favorisent une transition juste et durable en matière de transport. 

Vous voulez en savoir plus ? Ne manquez pas notre prochain article, dans lequel nous nous pencherons sur les visions et les mesures proposées par les PMUD de MobiliseYourCity pour relever ces défis. 

¹ Agence internationale de l'énergie. Émissions de CO2 provenant de la combustion de combustibles. (2018). 
² Voyez, par exemple, le document « Global South countries : The Dark Side of City Logistics Dualisation vs Bipolarisation » de Marei & Savy (2020), y “Urban Logistics in the Global South” de Marei (2023).