Partenariats public-privé : ce qu'il reste à faire pour combler le déficit d'infrastructures

Dans les pays du Sud, où les infrastructures sont peu nombreuses, la demande d'investissement dépasse les niveaux actuels, nécessitant plus de 2 000 milliards de dollars par an pour soutenir la croissance prévue du PIB au cours des 15 prochaines années. Le financement public s'avère souvent inadéquat, ce qui incite le secteur privé à s'impliquer davantage pour combler le déficit d'investissement. Un récent atelier, organisé par le partenariat MobiliseYourCity en avril, dans le cadre de la table ronde du HSC à Bruxelles, s'est concentré sur la mobilisation de capitaux privés pour des projets de transport, en particulier dans les corridors de transport des "Global Gateways". Les participants ont souligné le rôle essentiel de l'engagement du secteur privé dans la résolution des déficits d'infrastructure et la promotion du développement socio-économique.   

Le soutien à une gouvernance efficace est essentiel pour encourager les investissements du secteur privé dans les infrastructures de transport. Une gouvernance solide garantit la stabilité, la prévisibilité et la transparence, ce qui inspire confiance aux investisseurs. Dans les environnements où la gouvernance est forte, les acteurs du secteur privé sont assurés que leurs investissements seront protégés, que les contrats seront honorés et que les réglementations seront appliquées de manière cohérente. Une gouvernance efficace accélère l'approbation des projets, l'obtention des permis et l'acquisition des terrains, rationalisant ainsi la réalisation globale des projets. Des politiques prévisibles renforcent encore la confiance des investisseurs, leur permettant d'évaluer la viabilité à long terme sans changements réglementaires soudains. Il est essentiel de donner la priorité à la gouvernance pour attirer les investissements privés et construire des réseaux de transport durables, dans l'intérêt des citoyens et des investisseurs. Le renforcement des capacités de gouvernance aux niveaux local et national est essentiel pour encourager la participation du secteur privé et garantir un développement durable des infrastructures. En outre, la clarté juridique, y compris des procédures transparentes d'acquisition de terrains et des mécanismes de résolution des litiges, est essentielle pour apporter la certitude qui encourage l'investissement et facilite l'engagement du secteur privé dans les projets d'infrastructure.    

Il est essentiel de développer des modèles de revenus financièrement viables pour les transports publics, en particulier dans les pays du Sud, où les villes subventionnent fortement les tarifs. Toutefois, le niveau élevé de la dette publique fait peser des risques politiques et financiers sur la participation du secteur privé, limitant ainsi les possibilités d'investissement dans les infrastructures. Il est donc difficile pour les opérateurs privés de couvrir leurs coûts et de générer des bénéfices, ce qui souligne la nécessité de trouver un équilibre entre des tarifs abordables pour les passagers et la viabilité financière pour les investisseurs. Pour combler le déficit de financement, en particulier dans les projets présentant des limites de remboursement, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes de financement innovants et des accords de partage des risques. Les acteurs du secteur privé ont besoin d'un environnement stable et prévisible pour s'engager dans des capitaux à long terme, soulignant l'importance des modèles de revenus assurant la rentabilité tout en offrant des options de transport accessibles et abordables pour les citoyens.   

Le renforcement de la capacité des gouvernements locaux à répartir les risques est crucial, en particulier pour les projets de transport public perçus comme des investissements plus risqués. Les investisseurs sont préoccupés par les interférences politiques, l'évolution de la demande, les chocs imprévus tels que les pandémies, et les risques financiers tels que les coûts initiaux, les retards et les incertitudes en matière de recette. La répartition de ces risques, y compris les facteurs climatiques, nécessite des cadres de gouvernance et des mécanismes de partage des risques solides. La définition de ces mécanismes est un défi, mais elle est essentielle à la réussite des partenariats public-privé. En outre, la répartition des risques doit tenir compte de l'équité sociale, en veillant à ce que les transports publics soient bénéfiques aux populations à revenus faibles. Il est nécessaire de trouver un équilibre entre la recherche du profit et l'impact social. Ainsi, le renforcement des capacités des gouvernements locaux implique de traiter les risques financiers et opérationnels tout en intégrant des considérations d'équité sociale dans les décisions d'allocation des risques, favorisant ainsi des systèmes de transport public durables et inclusifs pour tous.   

 Les problèmes d'acquisition de terrains et de droits de passage entravent l'expansion des infrastructures de transport public. L'acquisition de terrains pour des projets est complexe et coûteuse, et donne souvent lieu à des litiges. Les investisseurs ont besoin de clarté sur les droits fonciers et les compensations, tandis que l'implication précoce des communautés est cruciale pour répondre aux préoccupations. Des procédures transparentes sont essentielles, car elles veillent à ce que les parties prenantes comprennent leurs droits, à ce que les compensations soient équitables et à ce que des paiements rapides permettent d'atténuer les différends. La transparence favorise la confiance et réduit les conflits. Une approche globale impliquant les politiques gouvernementales et l'engagement des communautés est nécessaire pour attirer les investissements du secteur privé et favoriser le développement socio-économique.   

Pour combler le déficit d'infrastructures dans les pays du Sud, il faut une collaboration entre les secteurs public et privé. L'atelier a souligné le besoin crucial d'une gouvernance efficace, de modèles de revenus durables, d'une répartition des risques et d'une acquisition transparente des terres. En accordant la priorité à ces éléments et en facilitant un environnement propice aux investissements du secteur privé, les pays du Sud peuvent combler le déficit d'infrastructures, stimuler le développement socio-économique et améliorer la vie de millions de personnes.