Teresina, soutenu par l'UE, lance un défi d’innovation ouverte pour développer des solutions pour la planification de la mobilité

 

Une ville à la croisée des chemins qui souffre de l’étalement urbain

Teresina est un carrefour proche des villes principales de la côte nord du pays, notamment Fortaleza et Sao Luis, ce qui contribue à son développement économique. Cependant, la ville souffre de l’étalement urbain, ce qui augmente le temps et les coûts de déplacement et réduit l’efficacité des transports publics. Les transports publics sont assurés par une centaine de lignes de bus, un système BRT en cours de développement.

La municipalité dispose déjà du plan, du mandat, de la capacité et des moyens nécessaires pour organiser et financer l'infrastructure et l'exploitation des transports urbains. La tâche d'exploitation des transports de masse est confiée à 4 entreprises via un système de concession. Les modes de mobilité durable occupent déjà une place respectable avec environ 12% des déplacements effectués à vélo et 32% à pied (sur la base des données de 2008).

L’approche “innovation ouverte” et ses résultats

Un diagnostic réalisé précédemment a révélé des problèmes liés à l’accès et l’accessibilité financière des transports publics, une faible fréquentation, ainsi qu’une crise de confiance des citoyens envers les autorités. La municipalité a donc souhaité mettre en place un projet pilote suivant une approche d’ « innovation ouverte » pour affiner le diagnostic, développer des solutions numériques permettant de répondre aux problèmes identifiés, et préparer la mise à l’échelle de ces solutions.

Afin d'atteindre les objectifs, le projet, mis en œuvre par l'AFD via le cabinet de conseil Systra, a organisé un hackathon d'innovation ouverte, suivant la méthodologie de la "démarche design". Les participants ont formé des groupes et ont pris part à plusieurs ateliers et défis, ainsi qu'à des livestreams en début et fin de journée. La première semaine était consacrée à "l'idéation et la validation", et les participants étaient assistés par des mentors et des experts, ainsi que par des représentants des autorités, des entreprises de transport et de Systra. La deuxième semaine était consacrée aux "solutions et à la validation", à la fin de laquelle 3 équipes ont été sélectionnées pour développer leur preuve de concept, pour laquelle chaque équipe disposait de 5 mois et d'un budget d'environ 10 000 € chacune.

Les trois projets sélectionnés proposent :

• Le développement d'un logiciel ouvert de visualisation de données avec les principaux indicateurs de mobilité, basé sur des bases de données publiques, pour aider les citoyens à comprendre les défis liés à la mobilité et à proposer des solutions.
• La digitalisation des processus existants au sein des entreprises exploitant les lignes de bus, et développement d'indicateurs de performance sous forme de tableaux de bord pour soutenir la prise de décision.
• Le développement de logiciels pour une meilleure planification des lignes de bus.

Pour la sélection, même si l’AFD voulait promouvoir la génération de données, les autres membres du jury ont décid d’exclure des projets basés sur des gadgets ou de l’équipement informatique, tels que des balises de suivi GPS ou des capteurs d’occupation des bus, jugeant que le coût de ces équipements constituerait une barrière trop élevée à la mise en œuvre et à la mise à l'échelle des solutions. Le projet est désormais sur les rails et les parties prenantes sont satisfaites de son avancement, même si la pandémie de COVID-19 a ralenti le processus.  

Les prochaines étapes du projet pilote de Teresina consistent à consolider les résultats de la phase de validation du concept et à élaborer des stratégies de mise à l’échelle afin que la municipalité puisse adopter les solutions testées. Ces stratégies indiqueront quels aspects de chaque action doivent être améliorés, les outils nécessaires en termes de ressources humaines et d’infrastructure numérique, et quel est le coûts pour les mettre en œuvre. Le projet terminera en janvier 2022 avec la communication des résultats finaux à la population